日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负(fù)责人(rén)就(jiù)《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业在招标(biāo)过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的(de)首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以远(yuǎn)低于(yú)项目成(chéng)本为(wèi)代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一(yī)步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进(jìn)以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部(bù)会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发(fā)后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印发了(le)《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可(kě)操作性高，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计(jì)质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的(de)选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最(zuì)高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的(de)分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计(jì)师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包括审(shěn)计费用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其(qí)他资源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计(jì)师事(shì)务所是平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设(shè)定的(de)各项标(biāo)准适用于中国境(jìng)内(nèi)依法成(chéng)立的(de)所有(yǒu)会(huì)计师(shī)事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要(yào)求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不(bù)得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四是(shì)压(yā)实(shí)审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘文(wén)件、确(què)定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所和(hé)审(shěn)计费用建议，监(jiān)督及评估会计师(shī)事务所审计(jì)工作，定(dìng)期(qī)向董事会提(tí)交会计师(shī)事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注(zhù)的(de)事项包括：企业可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计(jì)独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动(dòng)较大、胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸轮换(huàn)会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地区(qū)实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导企胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸(qǐ)业规范胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸选(xuǎn)聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会(huì)计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切(qiè)协(xié)作，形成合(hé)力(lì)，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸